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百村调查之精准扶贫 ——以寻乌县留车镇飞龙村为例

发布时间:2017-11-14

百村调查之精准扶贫
——以寻乌县留车镇飞龙村为例

一、基本情况

  寻乌县位于江西省东南端,居赣、闽、粤三省接壤处,东邻福建省武平县、广东省平远县,南接广东省兴宁市、龙川县,西毗安远县、定南县,北连会昌县。寻乌县辖7个镇、8个乡,共有4个居委会、172个行政村。县政府驻长宁镇东阶梯,距省会南昌市560千米,距赣州市240千米。总面积2311.38平方千米,总人口30万人。
  留车镇地处赣州市寻乌县南端,是寻乌县南部中心乡镇,与广东省平远县相邻,行政区域面积213万平方公里,下辖21个行政村,323个村民小组,总户数8951户,总人口33183人,耕地面积2.17万亩,是全县农业人口第一大镇。
  飞龙村位于留车镇西北部,距县城45公里,距乡镇10公里,总面积2.7万亩,其中山地面积203万亩,耕地0.11万亩。飞龙村为“十三五”贫困村,也是寻乌县最贫困的村之一,全村共有5个自然村,13个村民小组,总户数262户,1067人,其中建档立卡贫困户64户282人2105年脱贫26户,2016年脱贫38户。经过几年的发展,村庄发生了很大的改变。
二、村庄扶贫工作主要成效
 1、基础设施建设力度大
  留车镇飞龙村地理位置偏远、交通闭塞,2015年前飞龙村只有7个村民小组硬化了水泥道路,仍有6个村民小组13.8公里未硬化,水利设施方面更是年久未休。
  自交通局挂点飞龙村后,在交通设施方面投入500多万,2016年该村严格按照国道标准新修建10.8公里的通组公路,包含飞龙-莲塘尾3.6公里,飞龙-汪屋2公里,飞龙-定田园3.2公里,飞龙-横径2公里。新建1600平方米文化广场,以及即将竣工的卫生室和居家养老中心。在水利方面,投入80万建设安全饮用水供应站,县水利局也帮助修建农业用水水渠。在基础设施方面建设力度十分巨大,整村风貌改变明显。在村庄进行实地考察时便能感受到该村建设的成果,通组道路、农户入户道路建设的很完整,尤其是在参观该村三黄鸡养殖合作社基地时,在每个养鸡鸡棚之间都有修建好连接道路,以方便三黄鸡销售运输。

图一:村庄新修道路
图二:在建卫生室

 2、村庄产业转型成功
   飞龙村原来产业单一,以一家一户水稻、柑橘种植为主,但因黄龙病影响严重全村果树基本被砍光,农户收入锐减产业转型迫在眉睫。现在飞龙村主导产业有了新提升,初步形成了以三黄鸡养殖、光伏发电、大棚蔬菜为主导的产业格局,村民收入有了新的保障。
 2.1三黄鸡养殖
    三黄鸡养殖是在政府号召下成立,得到省农业厅的大力支持,该村三黄鸡产业投入资金350万元。2016年飞龙村建成鸡舍136个,共有68户农户参与合作社(其中贫困户58户,致富带头人10户)每户2个棚舍,每批三黄鸡养殖期约3个月,每批间修整1个月,年养2-3批次,每棚养3500-4000羽,全年出栏约100万羽。
三黄鸡养殖合作社采取“公司+合作社+农户”的发展模式。用“统一种苗、统一饲料、统一管理、统一回收销售”的方式,即宁都惠大公司同意给参与合作的农户提供鸡苗,每个鸡棚鸡苗数量也有严格限制,鸡的养殖所需的饲料也是由宁都惠大公司统一提供,定期会有专业技术人员进行指导和疾病防治,按照提供鸡苗的时间内公司会到期回收三黄鸡,对于质量合格的三黄鸡统一以12.5/斤价格回收,无论市场价格波动与否,公司回收价格不变。最终销售收入中惠大公司会扣去前期提供鸡苗、饲料的钱盈余即为农户收入。以被访问的的农户刘新标为例,2016年销售4000只三黄鸡除去前期鸡苗、饲料、人工成本外,纯利润约9000元。可以说这一模式下可以很好地降低养殖成本和技术风险,确保收益。该村去年合作社运行状况良好,为农户收入创新了途径,产业转型成功。在对村干部、农户、合作社负责人的访问中了解到,飞龙村对三黄鸡的养殖未来发展都怀有积极的态度,未来发展便是积极加深与宁都惠大公司的合作,引进更多的鸡苗吸引更多的农户加入到合作社当中。

图三:三黄鸡养殖合作社
图四:三黄鸡养殖基地

 2.2光伏产业
   光伏产业是该村另一主要产业,分为分布式和集中式两种模式。分散式发电分散在每家每户目前已经有94户,其中贫困户36户;集中式光伏发电站安装规模为600千瓦,产生的收益由村委会按出资比例进行分配。
光伏产业带来的收益也是很明显的,按照每家5000度电计算,每度电1.02元,年收益5100元。

图五:分散式光伏发电

 2.3大棚蔬菜
    该村蔬菜基地引进山东寿光蔬菜种植有限公司,发展大棚蔬菜328亩,因目前蔬菜大部分还未出产这一模式还在探索当中。但是可以预计蔬菜大棚发展在该村前景不错,一方面是气候条件的优势,该村处于赣南,常年温度较高日照时间长,降雨量丰富,适合种植业发展。另一方面是政府支持力度大,作为十三五贫困村该村受到政府很多扶持,县水利局帮助修建是农业水渠就能很好的助益于蔬菜大棚的发展。
    蔬菜种植有利于增加农户收入。一方面农户可以以加入合作社的形式,将扶贫贷款投入到蔬菜基地的开发运营当中,收取月8厘/万元左右的利息分红。另一方面可以吸纳农村剩余劳动力,该村大棚蔬菜去年约为100余人提供了劳动岗位,每天工资约70-80元农户带来了另一方面的收入。最后农户可以通过土地流转的方式收取租金,按照600元/亩/年标准收取,去年328亩土地流转费用收入10万余元,有63户农户(其中贫困户10户)收益。

图六:大棚蔬菜基地


 3、村庄风貌及民风改变
    该村在拆空心房、风貌建设上取得的效果也是比较成功的。在该村的实地走访观察的过程当中,该村整体展现的风貌效果出众,村庄环境整洁、生态绿色,民居面貌崭新,村庄改变不仅仅体现在硬件设施的变化更多的是村庄民风的重塑和村民素质的提升。
    为了实现村容环境的干净整洁,针对该村剩余的空心房、猪圈、牛栏、残垣断壁等建筑,进行了全面的拆除,完成空心房拆除1万多平方米,有效的提升了村庄的整体形象。在村貌建设上另一重要工程就是对居住房屋的统一修建,总共投资370万元资金,统一召集施工队,现在村庄的面貌可以用焕然一新来形容。
该村重视村级精神文明的建设,开展以“遵规守法、诚实守信、孝老爱亲、尊师重教、清洁卫生、脱贫致富”为内容的六星级家庭创评活动,一季度进行一次评比,使得民风更为和谐、淳朴,引导村民积极向上,在物质文明逐步提升的过程当中不忘记塑造精神文明。星级文明家庭评选涌现出很多鲜活例子,例如该村五保户黄炳义家庭,黄炳义本人无子女现在就是由村内无血缘关系的邻居照顾,并接到县城居住,作为孝老爱亲典范推选为赣州市星级文明家庭评选。
 4.乡村治理中能人发挥重要作用
   乡村作为最基层的单位,最与群众贴近,与群众的对话交流最多,面临的问题也是复杂棘手的,它是一个个具体的问题牵扯的是一位位的村民,没有所谓的行之有效的解决方式,靠的是村级干部自己的探索和村民积极的参与。该村村情民意理事会的成立就是村级治理中一个典型示范。
    理事会成立就是代表村民与村委会进行沟通传达民意并协助村委会进行一些较为棘手的问题,弥补在村级权利无法到达干涉地方问题的解决。该理事会共有共有13名成员由村民推举产生,主要是有老党员、退休的教师、村委会干部等这些在村中具有公共威信力的人,村情民意理事会该村建设上也发挥了较大作用。例如拆除空心房时,一方面村委会为建设村庄风貌拆除农户多于破旧无人居住的土坯房,另一方面农户因祖宅观念根深蒂固,以及空置房屋储藏一些杂物仍能带来的作用而拒绝拆除空心房,一时间这一问题矛盾较大。理事会副会长便顶住家族兄弟压力带头拆除家中祠堂,用带头示范作用引导群众,并与农户进行一家一户的交流,从农户的角度出发进行劝解,最后成功完成干部在这项工程上难以解决的问题。可以说,这是该村村民素质提高的重要体现,群众逐渐理解干部所作的工作,从村庄整体的角度考虑问题接受空心房拆除,并且村民会更为主动地主动参与到村庄重要的事情决策当中,也可以看出村民政治意识觉醒主人翁精神的觉醒。

三、感受
   新模式、新发展、新文明,一个崭新风貌的村庄呈现在我们眼前。
   为期一周的调研,我们触摸到了赣南这个独具特色的地方-寻乌县。脐橙、蜜桔是它的产业招牌;热情好客的客家人是它的文化招牌;自然生态是它的绿色招牌;顽强发展是它的精神招牌。留车镇飞龙村便寻乌村庄代表之一。
 1、顽强发展-探索新模式走出困境
   寻乌人最骄傲的莫过于经过多年营造出来的蜜桔、脐橙的口碑招牌,都说“赣州脐橙最好,赣州里面我们寻乌脐橙最好”,然而自黄龙病爆发以来赣州果业遭到严重破坏,寻乌县南部受到几乎毁灭性的伤害。这样的天灾在未深入到实地时对于我们而言只是一些难以触及的灾害,可是当看到遍地被砍掉的果树,听到农户感慨收入锐减对家庭带来的影响时,方能真切的感受到在自然灾害面前人们的渺小。飞龙村更是黄龙病灾害的受害者,该村从2008年开始种植脐橙和蜜桔,2012年开始规模化种植,可是2013年黄龙病爆发受害范围确很广。可以说种植晚受害早影响大,村庄收入一度进入艰难局面,可是黄龙村干部、群众发挥不抛弃不放弃的精神,顽强探索,寻求新模式。
   三黄鸡养殖成功为农户收入保驾护航。2016年飞龙村开始了第一批的三黄鸡的销售,现实的回报展现的正是飞龙村顽强发展,“与天斗与地斗,其乐无穷”,飞龙村的发展之路可谓艰辛。飞龙村地处偏僻,交通不便,各种设施落后,再这样的基础上发展果业又遭到自然灾害,可是群众和干部并没有放弃,积极进行产业转型,在对一贫困户进行访问时,他说,我们也想脱贫,想靠自己脱贫,种果树不行我就养三黄鸡,不能自己一直穷下去。这就是飞龙村村民,靠自己拼搏致富才有了今天飞龙村不一样的转变。
 2、积极进取-助推新发展脱贫致富
   飞龙村的巨变是各个方面共同造就的,政府扶持、干部尽心、村民尽力,积极进取。在这个互联网时代,电商发展成为农村新模式又一典型。
互联网在飞龙村村民眼中也撩开了神秘面纱,由功能各异的传感器组合而成的应用系统,不再是实验室里摆设,它已经悄然出现在各家各户,一种新型化、智能化模式正在助推农村发展。飞龙村村民通过电商发展售卖脐橙和特产,在价格和销售上得到了与传统方式不同的优势。不少村民通过自己销售网络,对于质量口碑要求更为严格却也带来更为明显的收益。这也是飞龙村的魅力,它不仅仅局限于现在的发展,它敢于接受新生事物,敢于接受挑战,敢于创新自我的发展。
   虽然现在飞龙村电商发展还未规模化,但是干部群众都对这一方式充满信心,这是时代的召唤是飞龙村接受自我挑战不断完善的时刻。
 3、和谐文明-创建新文明魅力村庄
    蛮荒之地,民智未开,这样形容十几年前的飞龙村是不太过分的,我们在对当地干部进行访问时,感受最深的便是干部对于群众素质改变,民风建设的骄傲。飞龙村的产业转型成功带来的物质上的提升,精神文明建设也并未落后。该村开展各种村级活动,进行星级文明家庭评选,村规民约的建设,在整个村庄形成了良好和谐的民风。
村民的进步体现在很多具体的实例上,在采访第一书记和支部书记的时候,两人不约而同的提到村庄空心房拆除前后村民的变化,从一开始强烈的抵制抗议到后来的逐渐理解到后来的主动配合,完成村庄风貌建设的难题。这里便让人看到村民素质的提升,当然也能看到我们基层干部的坚持不懈,这就是新文明村庄。还有那些主动积极,勤奋致富,说不能一直依靠政府拖后腿的村民,这是一个村庄软文化的展示,这是一个村庄发展的内生力。
    走在飞龙村村庄,我们无法想象在十年前这里还是一个闭塞、落后的几乎被人遗忘的村庄,现在的飞龙焕然一新,以积极向上的蓬勃姿态不断发展。贫困?落后?交通不便?这些以往的标签已不再适合飞龙村,全面发展的飞龙村正骄傲的站立,相信未来的发展将是更为光明。


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